Palabras del señor vicepresidente de la república, Francisco Santos Calderón, en la firma por el pacto a la transparencia para Sucre y Córdoba.
Sincelejo
Febrero 23 de 2007
Cuando hace unos años empezamos a firmar los pactos entramos en un proceso de aprendizaje, aprendizaje colectivo y aprendizaje que nos está llevando a desarrollar instrumentos que consideramos fundamentales. No nos olvidemos que la democracia colombiana, una democracia de más de 170 años tiene en sus expresiones locales y regionales una democracia muy joven. En la democracia local, la elección de alcaldes lleva a penas 20 años. La democracia regional lleva un poco más de diez años, en este sentido.
Todos estamos aprendiendo conjuntamente, no hay instrumentos perfectos, por eso este proceso de aprendizaje ha sido como tan dispar en muchas regiones. En algunas el comité de seguimiento se politizó y nos ha tocado entrar a manejar esos temas para que ejerzan su función, no con el interés personal porque a veces sucedía, sino con el interés de vigilar las acciones de los gobernantes. En otros, los comités funcionaron maravillosamente y en ese sentido pudimos avanzar con ellos, pero para nosotros también es muy importante (aclarar) para que no se generen las expectativas de que aquí se resuelve el problema de corrupción. Empezamos simplemente con algo que era tan importante, como entregar información que tanto alcaldes como gobernadores no hacían a la comunidad.
Para nosotros es fundamental (realizar los pactos) porque la entrega de esa información le permite al ciudadano algo que para nosotros es prioritario y es el control social. Por eso estamos construyéndolo y por eso este pacto evoluciona de simplemente una revisión de la información a cosas ya más detalladas y a cosas mucho más puntuales, y además a través de este proceso hemos logrado fortalecer económicamente este programa de auditores visibles, este programa de vigías, este programa de observación de lo público en las regiones.
Creemos en la democracia participativa en la que el control social es fundamental. Eso no se construye de un día para otro, pero si hay un gobierno que además de hablar del Estado comunitario ha convertido a ese Estado comunitario, en un lugar donde la sociedad tiene que jugar un papel importantísimo.
La comunidad que vigila sin duda genera efectos en la labor del gobernante que permiten mucha mayor transparencia en las contrataciones, por eso, nosotros en el gobierno nacional hemos hecho algo que no se veía, que no se había visto nunca en la historia del país. Ustedes vieron cómo la licitación de El Dorado en muchos de sus procedimientos fue en televisión pública, ustedes vieron cómo la licitación de la doble calzada entre Bogotá y Girardot fue igualmente una licitación de cientos de millones de dólares y también publicitada por los medios televisivos nacionales, o la licitación de las cárceles o la licitación de la represa de Guapi. Esos son temas que para nosotros son fundamentales en el control social. Por eso en esta evolución vamos a meterle televisión veníamos hablando y lo vamos hacer. El programa interventores visibles que es fundamental porque da un paso más allá no solo en la vigilancia de los pactos de la entrega de información sino en la ejecución de obras con los ciudadanos responsables recipientes de los subsidios del Estado, que son los más interesados van a poder vigilar más directamente la ejecución de las obras, la entrega de subsidios etc.
En este proceso que además sigue siendo pedagógico, no vamos a ver todas las obras, no vamos a ver todos los contratos pero vamos a focalizarlos en los más importantes de la mano de la comunidad. (El proceso) está totalmente financiado y por lo tanto vamos a tener gente en todas estas regiones pagadas por el programa permanentemente, ayudando a este procedimiento y a este proceso.
En este sentido además con el decreto que se ha expedido, y con la fuerza legal que entrega este decreto, nos va a permitir ser mucho más efectivos en el control, en el seguimiento y en la permanencia. Por eso aspiramos a hacer en un mes haremos la primera auditoria visible de un programa en televisión nacional y ya que arrancamos aquí hagámoslo aquí. En un mes vengo no a participar porque es la ciudadanía la que tiene que hacerlo para alguno de los contratos que vayamos a empezar a vigilar en televisión, auditores visibles, comunidad, contratistas, gobernantes. Esa es la mezcla perfecta y a esto es a lo que hay que apuntarle, si no lo podemos hacer en todo el país está bien pero nadie va a saber donde podemos caer la siguiente vez. Por lo tanto estar haciéndolo de manera aleatoria tiene sus ventajas. Al contratista corrupto que utiliza la fisura y esto pasa y conversábamos con el alcalde de Sincelejo y el gobernador de Sucre que muchas veces lo que pasa en un contrato lo licitan por el precio más bajo, lo entregan a un segundo contratista y chao, saben que se cogen una plata, no ejecutan el contrato y precisamente esas fallas son las que llevan a que se generen obras inconclusas, obras en mal estado etc,.
Por eso este tema de interventores visibles es tan importante y ahora que le vamos a meter televisión lo vamos a volver un mecanismo aleatorio que le va a dar mucha fuerza a este programa, de todas maneras se va hacer un consejo comunal de auditores visibles de regalías en el departamento del Meta donde vamos a hacer un primer experimento que luego lo haremos en las demás regiones pero que de todas maneras tiene que pasar del tema general al tema específico ya en programas que vamos a transmitir a través del canal institucional.
Por aquí veo unos amigos a quienes quiero invitarlos a que generosamente nos apoyen en este programa. Cerrejón está apoyando este programa fuertemente para el tema de seguimiento de regalías en la Guajira. La Agencia Nacional de Hidrocarburos está apoyando al igual que la Asociación Colombiana de Petróleos este programa en el tema de seguimiento de regalías en las regiones de petróleos. Pero veo aquí a mis amigos de Cerro Matoso que necesitamos que nos apoyen en un programa como este. Ustedes le dan más de 70 mil millones de pesos al departamento y a los municipios en regalías por el níquel. ¿Qué mejor que nos ayuden a apoyar el seguimiento para que esa plata en Monte Líbano y en tantas regiones tan importantes que necesitan de esos recursos para mejor gobernabilidad? o ¿vamos de la mano de ustedes a hacerle seguimiento? Aquí también está Oxiosensa con quienes hemos hablado para que nos ayuden a fortalecer este programa, que es un programa que va en beneficio de ustedes como empresas que están en las regiones, de los ciudadanos a los que esas regalías van a llegar de mejor manera y de los gobiernos nacionales, regionales y locales que van a tener muchos ojos puestos en programas fundamentales que de otras maneras no los tendrían.
Es de apoyo a los otros gobiernos, a las comunidades y por eso quiero invitarlos a ustedes a que este programa de auditores visibles, que este programa, que esta fase dos de los pactos de transparencia, que ya trascienden el papel de entregar información y va mucho más allá, nos ayuden ustedes a generar con recursos, a poder contratar las personas que estén directamente trabajando con la comunidad en el seguimiento del cumplimiento del buen uso de los recursos de la gestión, el uso de regalías etc.
Quisiéramos ir a más a más ciudades, quisiéramos pero estamos aprendiendo por eso no queremos desgastar un mecanismo. Tuvimos muchísimos problemas con los pactos de transparencia en muchas regiones pero aprendimos de esa experiencia, sabemos que es útil, y encontramos población que está interesada. Pero ahora le vamos a dar las herramientas para que esa construcción de estos años lleve a una visibilidad los problemas cuando se den de una manera mucho más concreta en temas fundamentales como agua. Ustedes mejor que nadie lo saben, usted abre la llave del agua en San Antero y no sale nada. ¿Cuánta plata le ha entrado a San Antero, pero además en la Guajira? En muchas partes del país y uno dice por Dios esos municipios que reciben cientos de millones o que han recibido cientos de miles de millones, deberían estar con todos los servicios de la mejor calidad. Esto es para eso, para ayudarle a los alcaldes a que está plata se ejecute bien para que la comunidad reciba los beneficios de una plata importantísima que estos municipios están recibiendo para que el dinero llegue.
Vienen temas fundamentales, señor gobernador, usted está haciendo un esfuerzo gigante en un tema crítico que es el tema de la contratación de empréstitos con regalías escalonadas para darle agua y resolver el problema de agua de la mayoría de los municipios de la Sabana y de los Montes de María. ¡Que bueno hacerle seguimiento a esto con auditores visibles!, ¡que bueno de que en cada municipio se haga como toca y no pase como históricamente ha pasado en el departamento donde la obra supuestamente se hace y después no se ven los resultados! Tiene usted la oportunidad y me encanta que apoye este programa y por eso aquí a las empresas les estoy pidiendo que nos ayuden porque vienen temas inmensos. En este empréstito de agua, Córdoba está haciendo lo mismo con las regalías escalonadas. Va a contratar un empréstito para poder resolver el problema de manera integral. Eso es un gran esfuerzo que están haciendo ustedes y con programas como auditores visibles esperamos acompañarlos e ir de la mano con ustedes para que en un momento dado en unos años digan el tema del agua finalmente se resolvió en estas administraciones.
Que bueno que les vaya bien a ustedes porque finalmente en su administración empezó a resolverse en serio y para siempre el tema de agua de los municipios. Por eso estamos focalizados en esos temas: vivienda, agua, etc. Por eso en el tema de auditores visibles creemos es un paso fundamental y es un paso muy agresivo que tenemos que dar.
Déjenme terminar con un tema que es muy importante y que no podemos dejar pasar: departamentos que son estigmatizados y me parece que es un error porque están llenos de gente buena pero en la crisis veo inmensas oportunidades. Creo que en estas elecciones en el trabajo que vamos hacer conjuntamente, podemos empezar como hoy en el evento de la mañana en la creación de la sede regional de la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación, que podemos salir del atolladero con una sociedad civil muy fortalecida, con una clase política revitalizada, con unos departamentos con gran futuro. Por eso para nosotros desde el gobierno nacional es muy importante la transparencia en las elecciones. El Presidente ha hablado de unos pactos de transparencia electoral, los vamos a armar, pero también vamos hacer cosas mucho más de fondo. La próxima semana tengo una reunión con el señor Procurador, con el señor Fiscal, con el director del DAS, con el director de la Dijin para armar un equipo élite de 200, 300 personas que capacitemos a partir de marzo en temas electorales, trasteo de votos etc. Hemos aprendido mucho de la experiencias que tuvimos en Soledad, de las experiencias de Cartagena que sirvieron y vamos a montar una brigada élite que desde Bogotá va a vigilar entre 50 y 100 de los municipios para las elecciones que han presentado problemas en épocas pasadas. Pero (se hará con) equipos que infiltren campañas, nos toca hacerlo así. Equipos que hagan inteligencia, equipos que vigilen que dineros espureos, que la compra de votos, que los delitos electorales no se vuelvan a presentar.
Esto nos parece que es muy importante hacerlo, nos parece que además del pacto tenemos que tener el elemento coactivo rapidísimo y va a ser manejado desde Bogotá. Y para que no exista permeabilidad lo vamos a manejar con la Vicepresidencia y otras entidades. Este va a ser una especie de “centro de coordinación de acción integral electoral”, con la Registraduría, con el Ministerio del Interior y con estas entidades, para que podamos decirle al mundo entero que las elecciones del 2007, contrario a los que pregonan, a los que no hacen sino pregonar el desastre, a los que no hacen sino pregonar la hecatombe, a los que jamás reconocen los avances que ha tenido esta democracia y su capacidad de depuración. ¿Y es que van a ser unas elecciones aún peores de que las que se vivieron en épocas pasadas? No señor.
Todo el proceso de desmonte de las autodefensas que además es un proceso que no es aislado que viene con el crecimiento que tuvieron las guerrillas durante las últimas décadas con una debilidad del Estado, donde dejamos a mucha de la sociedad civil y a muchos de los gobernantes expuestos, los dejamos sufriendo las consecuencias y por eso es tan importante que miremos el tema de la reconciliación y la paz con las autodefensas en todo su contexto, en un contexto en donde en Montería se salía del kilómetro quince y lo secuestraban. Así era, en un contexto donde la gente hace diez años desde mediados de los 90 hasta que llegamos nosotros no era capaz de viajar en carro de Sincelejo a Cartagena.
Miremos todo pero también entendamos que para superar estos fenómenos de violencia necesitamos los pactos, necesitamos la actitud, necesitamos el compromiso de la fuerza pública, de la sociedad civil, de los candidatos, de los partidos y vamos a trabajar en ese sentido, pero también necesitamos de una fuerza coactiva, investigativa y sansionatoria, ágil, rápida que desamarre la manera tradicional como se hacen estos temas, para aquel que en las próximas elecciones pretenda revivir históricas del pasado rápidamente sufra las consecuencias penales que debe sufrir.
Estas elecciones son fundamentales, yo les pido a todos ustedes que en ese sentido nos ayuden a que esta democracia, está historia democrática de Colombia de la que nos tenemos que sentir orgullosos no vaya a sufrir un deterioro por cuenta de malos manejos etc. Por eso vamos a ponerle tanto cuidado a las elecciones del 2007, vamos a armar esos equipos y todo eso que vamos a hacer nos va a servir de todas maneras para que la democracia local, la democracia regional que son la expresión más importante de una democracia sea fuerte. Recuerdo cuando el Presidente decía que la democracia local es lo que la familia es a la sociedad, es el círculo más cercano, es donde empieza la construcción de valores etc, y por eso es tan importante que trabajemos todos de la mano para que las elecciones del 2007 sean unas elecciones de las que todos nos podamos sentir orgullosos.
Quiero agradecerle, quiero felicitarlos doctor Rodrigo, señores alcaldes y gobernadores por comprometerse en este tema. Muestra la voluntad, Muestra las ganas de avanzar y de evolucionar, muestra que ustedes son servidores públicos que no le temen al control social. Los felicito porque nos ayuden a firmar esos pactos en segunda fase donde seguiremos aprendiendo, donde estaremos atentos a mirar las equivocaciones, donde de la mano con la sociedad civil seguiremos mirando cómo el gasto público es más eficiente y donde esta alianza del nivel nacional, del nivel regional y del nivel local, sociedad civil y sector privado, es como tiene que funcionar el Estado: todos de la mano ayudando a que este país siga avanzando como ha estado avanzando y no ha dejado de avanzar, contrario repito, a aquellos que solo ven lo malo, a aquellos que solo nos tratan de plantear la hecatombe pero que en las regiones donde uno siente gran fortaleza, donde siente mejoría, donde siente esperanza podamos seguir como colombianos, como ciudadanos, como cordobeses, como sucreños, dándole ejemplo al país de que podemos superar las dificultades.
Soy optimista, tengo esperanza, la firma de estos pactos demuestra que podemos superar nuestras dificultades, que seguiremos trabajando conjuntamente y que el futuro que nos espera es mucho mejor.
Mil gracias.