LOS NIÑOS DEL FUTURO
Palabras del señor Vicepresidente de la República doctor Francisco Santos Calderón en la instalación del segundo encuentro de gobernadores por la infancia, adolescencia y el ambiente sano.
Medellín, abril 6 de 2008
Trascendental, oportuna muy conveniente para nuestro país esta iniciativa Municipios y Departamentos por la Infancia y la Adolescencia que impulsa UNICEF con la Procuraduría General de la Nación y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
Su propósito fundamental es unificar esfuerzos con los gobiernos locales para avanzar en el cumplimiento de los derechos de los niños de nuestro país.
Desde marzo del año 2005, los gobernadores se comprometieron a revisar el plan de desarrollo de su departamento y de cada uno de sus municipios, para incluir en ellos los temas de niñez que se hubieran dejado por fuera. Y también se comprometieron a priorizar en su gestión una serie de áreas temáticas. Esta reunión se realiza para presentar y evaluar los avances alcanzados en esa tarea.
El trabajo se concentra en torno a 8 áreas temáticas prioritarias que corresponden a derechos establecidos en la Convención sobre los Derechos del Niño: la salud materna, la salud infantil, el registro civil, la nutrición, la educación, la salud sexual y reproductiva, la protección especial y el agua y saneamiento.
La iniciativa establece estrategias orientadas al cumplimiento universal de los derechos de la niñez, y también recomienda estrategias de protección especial, para los niños, niñas y adolescentes que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad.
Los resultados son muy halagadores y están a la vista: durante el segundo semestre de 2005 se realizaron 23 Foros departamentales (uno en el 2006) orientados a la firma de acuerdos locales por la infancia y la adolescencia, en los cuales han participado los gobernadores, los jefes de planeación departamental y los alcaldes de cada departamento.
A la fecha 1.044 alcaldes del país se han comprometido con la promoción de los derechos de la infancia y la adolescencia colombiana. De otra parte, el ICBF, la PGN y UNICEF acaban de editar y difundir un texto –Municipios y Departamentos por la Infancia y la Adolescencia. Ideas para la Acción- presentado en la reunión de gobernadores de Cartagena del 25 de noviembre, que constituye una herramienta práctica de apoyo a los esfuerzos de las entidades territoriales para el diseño, seguimiento y evaluación de políticas públicas y proyectos que promuevan y garanticen los derechos de la infancia y la adolescencia colombiana.
La amplia convocatoria que ha logrado la iniciativa, tanto a nivel nacional como territorial, el compromiso decidido de la PGN el ICBF, los gobernadores y alcaldes, la acogida por parte de todos los actores de un enfoque integral y de derechos, y su encuadramiento dentro del logro de las Metas del Milenio, indican el enorme potencial de la iniciativa para un trabajo conjunto de las agencias del Sistema de Naciones Unidas.
Como dice el Presidente Álvaro Uribe cuando uno piensa en tener una Colombia en paz, una Colombia tranquila, una Colombia solidaria, el Gobierno tiene que ponerle todo el énfasis a derrotar el terrorismo y toda la preocupación a formar a la nueva generación de colombianos.
La atención integral completa a la primera infancia, es un requisito sine qua non para que tengamos dentro de unos años la generación de Colombianos que necesitamos para un país en paz.
Nuestro país cuenta con una institucionalidad importante y el Gobierno tiene la voluntad y decisión de trabajar activamente en beneficio de los niños y adolescentes.
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, es una entidad ejemplar creada por el Presidente Carlos Lleras Restrepo en el año 1968, sobre un modelo de parafiscalidad que recoge y expresa la solidaridad de nuestra empresa privada colombiana con este tipo de políticas.
En 1986, sobre el mismo modelo de parafiscalidad se puso en marcha en el gobierno del Presidente Virgilio Barco el programa de Madres Comunitarias.
Después en 1993 se aprobó la Ley 100, en 1993, que generalizó la cobertura familiar.
Con base en esos instrumentos el Gobierno del Presidente Álvaro Uribe ha logrado importantes resultados en beneficio de la niñez y la adolescencia.
En lo que va corrido del Gobierno el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar pasó de seis millones 100 mil, a casi 10 millones de usuarios.
Creamos el Programa Desayuno Fortificado para menores que tuvo una meta inicial 500.000 niños. Hoy ya se han entregado 1.060.000.
En hogares de madres comunitarias no hemos aumentado cobertura, pero venimos avanzando en el programa de los hogares múltiples, para que muchísimas madres comunitarias se reúnan allí y haya una atención de mejor calidad a los niños.
También es muy importante lo que se viene haciendo en salud. Pasamos de 10.7 millones al régimen subsidiado en el año 2002 a 18.6 millones en 2005 un esfuerzo que está focalizado en los sectores más pobres, y hacia los grupos más vulnerables, por lo cual produce resultados importantes en beneficio de niños y adolescentes.
En el programa Familias en Acción, a través del cual, como bien lo saben ustedes, se le paga un dinero a las madres al mes, para que garanticen la asistencia escolar y la nutrición de sus hijos, pasamos de 320.434 familias en el año 2002 a 500.000 en 2005. Este programa beneficia alrededor de un millón 200 mil niños, muchos de ellos en la preinfancia.
El 7 de agosto de 2019, celebraremos el segundo centenario de nuestro país. En el documento de Visión de Colombia Segundo Centenario, que estamos preparando con tal motivo se establecen metas muy exigentes, que van de la mano de las Metas del Milenio. El tema de infancia y la adolescencia es esencial en ese documento. Y marca la ruta para fortalecer y proyectar los resultados del Gobierno para la niñez y la adolescencia.
Esta iniciativa Municipios y Departamentos por la Infancia y la Adolescencia es fundamental para el logro de estos objetivos. Con base en ella debemos realizar el seguimiento y monitoreo de la inclusión de los temas de infancia, adolescencia y ambiente sano en los planes y proyectos de los gobiernos locales. La asistencia técnica para su implementación. El fortalecimiento de la participación de la sociedad civil en los procesos locales en favor de la infancia y la adolescencia.
Comparto los objetivos trazados por Unicef para la iniciativa:
• Contribuir, de manera concreta y novedosa al logro de las metas del milenio
• Trabajar con enfoque poblacional estimular políticas públicas locales para cumplir con los derechos de la infancia.
• Avanzar significativamente en los 8 grandes temas priorizados por la Asamblea de Gobernadores de Colombia.
• Hacer efectiva la descentralización nacional prevista en la Constitución de 1991 en el que departamentos y municipios deben jugar un papel decisivo para el cumplimiento de los derechos de los ciudadanos.
• Dinamizar los mecanismos de gestión locales en favor de los derechos de niños y niñas (Consejos de Política Social, Concejos Municipales)
• Promover y dinamizar la participación de las organizaciones civiles
• Asegurar que los próximos planes de desarrollo departamentales y municipales sean herramientas efectivas para la realización de los derechos de la niñez.
• Atraer hacia la acción municipal y departamental concreta a múltiples a múltiples organizaciones civiles, religiosas, etc, que encontrarían espacio para sus contribuciones a las políticas en favor de la infancia.
• Contribuir a un involucramiento más activo y a una relación más estrecha entre los niveles nacional, departamental y municipal.
• Propiciar una acción más dinámica y profesionalmente calificada de los medios de comunicación para la cobertura periodística e informativa de este proceso.
Quiero destacar de manera muy especial la extraordinaria tarea cumplida por Manuel Manrique de UNICEF, en el diseño y puesta en marcha de esta iniciativa. En nombre del Gobierno de Colombia quiero expresarle nuestra gratitud por su dedicación, compromiso y por su trabajo activo y provechoso en bien de los colombianos. Manuel se irá en los próximos días como Director de UNICEF en Guatemala pero deja en Colombia un gran legado de realizaciones que merecen nuestro reconocimiento y admiración.
También quiero exaltar el compromiso y el gran trabajo realizado para dar apoyo técnico a esta iniciativa por el Departamento Nacional de Planeación, la Contraloría General de la Nación, la Registraduría Nacional del Estado Civil y la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. También ha resultado muy valiosa la participación y respaldo de la Federación Colombiana de Departamentos, la Federación Colombiana de Municipios, el Ministerio de Protección Social, el Instituto Nacional de Salud, el Servicio Nacional de Aprendizaje, la Asociación Colombiana de Pediatría, el Fondo de Población de las Naciones Unidas, la Oficina Internacional del Trabajo y la Organización Internacional para las Migraciones entre otras instituciones nacionales e internacionales.
Antes de terminar quisiera formularles dos solicitudes muy especiales.
Ustedes los Gobernadores han logrado importantes resultados en el impulso de políticas para la prevención y erradicación del trabajo infantil en nuestro país. 28% de nuestros departamentos incluyen en sus planes de desarrollo el tema de la explotación sexual de niños. Y el tema de niños combatientes de los Grupos Armados Ilegales.
Creo que en estos temas tenemos todavía un importante camino que recorrer y que deben ser objeto de atención y análisis en este encuentro.
Por otra parte, como ustedes saben el año pasado tuvimos en Colombia 1,060 personas, entre muertos y mutilados, víctimas de las minas atipersonales.
Desde 1990 Colombia completa la dolorosa cifra de 4.804 victimas de minas y municiones sin explotar, de los cuales 1715 son miembros de la población civil (35%). De ellos, 10% son mujeres y 30% niños.
Más de 620 municipios de todo el territorio colombiano han padecido en algún momento los letales efectos de estos artefactos.
La Vicepresidencia de la república impulsa desde el Observatorio de Minas Antipersonal el Plan Integral para enfrentar ese fenómeno. Los principales impulsores y realizadores del Plan son los gobernadores y los alcaldes. Su compromiso y participación es vital en todas las tareas de educación en el riesgo, atención a víctimas y desminado. La dimensión misma del fenómeno que afecta a 31 departamentos, la imposibilidad de precisar en dónde hay minas pues los grupos armados ilegales las colocan intensivamente en campos y poblaciones, unidas a la perdurabilidad de la amenaza pues las minas conservan su poder letal hasta por 50 años, señalan que esta será una tarea costosa, larga y dispendiosa, que nos exigirá cada vez más atención y dedicación.
Les deseo los mayores éxitos en esta jornada. Y les expreso la disponibilidad y el interés del Gobierno en seguir fortaleciendo esta acción conjunta en beneficio del más importante recurso que tenemos que son nuestros niños y nuestros jóvenes. |
